초록

오늘날은 지정학적 경쟁의 심화, 국내정치의 양극화, 디지털 전환 등으로 특징지어지는 복합적 전환기로 평가된다. 이에 대응하여 각국은 국가 운영의 핵심 역량인 ‘국가책략(statecraft)’의 재정립을 추진하고 있다. 국가책략은 국가의 대내적 통치와 대외적 전략을 포괄하는 개념으로, 기존에 주로 ‘거래적’ 차원에서 다루어진 ‘국가전략’ 연구를 넘어 새로운 국제질서 형성에 적극적으로 참여하는 ‘전환적’ 역량과 책략을 지향한다. 예로부터 다양한 국가책략의 정치사상 연구가 있었고 근대 국가의 군사･경제 국가책략에 대한 논의도 있었지만, 오늘날 새로운 지평을 열고 있는 ‘디지털 국가책략’에 대한 연구는 부족하다. 특히 권력과 국가 및 질서의 복합적 전환으로 전개되는 ‘국제정치 전환’을 전제로 진행한 이론적 연구는 거의 없다시피 하다. 디지털 전환기 국가책략은 ‘독시(讀時)의 지성’, ‘자강(自强)의 술책’, ‘용세(用勢)의 전략’의 세 요소로 구성되며, 이는 시대전환의 통찰, 국가역량의 강화, 관계 네트워크 활용을 의미한다. 중견국 한국의 경우, 인공지능(AI) 분야를 중심으로 시대전환의 지정학 코드를 읽어내고, AI 자강의 역량을 확충하며, 미중 AI 패권경쟁 속에서 전략적 위치를 재정립하는 것이 디지털 국가책략의 핵심 과제로 제기된다.

Abstract

The contemporary era can be characterized as a period of complex transformation driven by intensifying geopolitical competition, growing domestic polarization, and accelerating digital transformation. In response to these transformations, states are endeavoring to redefine “statecraft”—the foundational capability of national governance. The concept of statecraft, encompassing both internal governance and external strategic action, extends beyond the conventional “transactional” understanding of “national strategy.” It emphasizes a “transformative” capacity and strategic agency that enable states to proactively engage in shaping the emerging international order. Although diverse traditions of statecraft thought have historically existed, and extensive debates have been conducted on military and economic statecraft within the modern nation-state, scholarly research on the nascent domain of digital statecraft remains limited. In particular, theoretical investigations premised on the ongoing “transformation of international relations”—a complex transformation of power, statehood, and order—are exceedingly scarce. Statecraft in the digital era can be conceptualized as comprising three interrelated dimensions: the intellect of reading the times (讀時, doksi), the art of self-strengthening (自强, jagang), and the strategy of harnessing power (用勢, yongse). These correspond respectively to temporal insight, capacity enhancement, and the strategic utilization of networks. For a middle power such as South Korea, the core agenda of digital statecraft thus involves decoding the geopolitical dynamics of the age of artificial intelligence (AI), augmenting national capabilities for AI self-strengthening, and recalibrating its strategic posture amid the evolving dynamics of U.S.–China competition for AI hegemony.